这篇国际评论,木叔来分析因为乌克兰战争引发的联合国改革问题。
这几天一直有媒体报道,西方一些国家的议员呼吁,要把俄罗斯从联合国安理会驱逐出去,不让他们继续担任安理会五常之一。
特别是3月11日,联合国安理会讨论俄罗斯提交的有关美国在乌克兰弄生物实验的证据,更是让西方恼火,认为俄罗斯转移视线。
舆论上呼吁将俄“开除”安理会的声音又起。
木叔对此的看法是嗤之以鼻:一是根本不认为这具有哪怕1%的可能性;
二是对西方社会的议会制度见怪不怪。
议员们的说法仅仅是表达自己的看法,能不能形成政策还是个未知数。比如不久前美国资深参议员格雷厄姆甚至还呼吁俄罗斯人应该暗杀普京,但美国国务卿布林肯很快就表态,白宫不认为这是一个好主意,美国无意改变俄罗斯政权。
因此西方国家议员呼吁将俄罗斯从联合国安理会驱逐,仅仅是表达他们对俄罗斯的不满而已,西方国家的政府只要头脑正常,根本不可能顺着他们的话去办这种事。
道理很简单——俄罗斯本身就是五常之一,联合国改革的任何提议一定要俄罗斯不能行使否决权才可以。
要把俄罗斯五常席位剥夺,肯定要安理会通过决议,那么俄罗斯能给自己被驱逐投赞成票吗?他们肯定一票否决。就类似安理会在几天前没能通过谴责俄罗斯对乌克兰动武的决议一样,也是遭到俄罗斯一票否决。
纽约联合国总部大楼
美国政府对此认知还是很清醒的。比如白宫发言人普萨基曾在记者会上表示,将俄罗斯排除在联合国安理会之外是不可能的。
但是她同时强调,俄罗斯一个方面承担着维护联合国宪章的特殊责任,一方面却在破坏宪章精神并滥用其否决权的立场。这是令人担忧的。
俄罗斯是不是滥用否决权,这个不好说,不过,有联合国的统计数字还是能说明一些问题的,至少能说明俄罗斯确实对联合国有些依赖。
自1945年联合国成立以来,有关安理会五常一票否决权的使用次数有个统计,迄今大约有300次。苏联及其继承者俄罗斯使用的次数最多,大约150次,和其他四常使用次数加起来的总和差不多。此外,美国使用了83次,英国使用32次,法国使用了18次,中国使用了16次。
不过木叔认为,这次俄罗斯对乌克兰动武,安理会没有办法采取任何行动,已经给西方和一些第三世界国家对联合国的不满增添了新的证据。
肯定有很多国家对联合国效率低下或者难以制约强国而不满意。
过去各国一直想要改革联合国,特别是安理会。无论是增加安理会常任理事国的数目,还是限制常任理事国的权力,讨论了很多年都无果而终。
乌克兰战争让一些国家重新思考联合国的作用和意义,因此不排除联合国改革可能迎来了一个时间窗口。其中很重要的一个改革话题就是安理会适当增加发展中国家的席位。比如非洲和印度都是越来越重要的新兴力量,他们的呼声需要更多被听到。
这可能是乌克兰战争给国际局势乃至二战后国际秩序带来重大影响的一个方面吧。
当然目前各方还没有时间或者来不及考虑联合国怎么改革,还在关注前方的战局。但是木叔认为一旦停火或者停战之后,有关联合国改革的话题将被各方重新提起,改革议程很可能因为战争而提速。
【所有作品已受版权保护,严禁抄袭、转载,否则将承担法律后果】