黑海畔,俄罗斯和乌克兰之间的危机在扑朔迷离中持续酝酿。莫斯科时间2月17日,俄罗斯向美国提出条件,要求停止向乌克兰供应武器、移除已交付的武器并从中欧和东欧撤军。华盛顿尚未对此作出回应。
此前,俄罗斯在乌克兰边境部署了超过10万军力的部队,引发自冷战结束以来俄罗斯与西方关系的一场最大危机。
俄罗斯总统普京本周二刚刚承诺将撤离部分军队,周五时,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)就向联合国安理会发表讲话称莫斯科可能在“未来几天”攻击乌克兰。昔日的盟友变为今日的敌手,究竟哪些因素在影响俄罗斯和乌克兰的关系?两国间有着怎样的文化渊源和战略关系?
乌克兰的民族构成和认同觉醒
历史上的乌克兰与俄罗斯一直被看作是同根同源的邻邦。乌克兰首都基辅曾是俄罗斯文明的摇篮,有“俄罗斯城市之母”之称。在古罗斯时代,乌克兰人曾和俄罗斯人及白俄罗斯人同属古罗斯部族。
12世纪,古罗斯内部出现割据,分割出名为“小俄罗斯人”的分支。该支系成为当今乌克兰民族认同的前身。俄罗斯帝国(沙俄)瓦解后,乌克兰加盟苏联集团。列宁随即打出“反对大俄罗斯主义”的口号,鼓励乌克兰抛弃俄语,使用乌克兰语。这种政策也在一定程度上加速了乌克兰独特民族认同的形成。
与此同时,乌克兰的领土和边界亦在苏联时代经历了几次重大变化。在1922年和1954年,苏联政府分两次将卢甘斯克、顿巴斯盆地内的顿涅茨克及克里米亚划分给了乌克兰。这让乌克兰东部遗留了大量认同俄罗斯民族的人口,为东部日后的领土问题埋下隐患。
苏联解体后,乌克兰成为完全独立的国家,但国家内部始终存在向东或向西发展的矛盾。乌东部的亲俄派多主张推行俄语教育,维持东正教信仰;但中西部的居民在生活方式和信仰上却更倾向欧洲。
2001年乌克兰人口普查数据显示,乌克兰境内仍有近30%人口以俄语为第一语言。俄语人口集中在东南部近2000公里的俄乌边境线上。
民族认同的矛盾自克里米亚危机以来日益加剧。2014年2月至今,俄罗斯控制的亲俄势力与乌克兰政府军在乌克兰东部的顿巴斯持续交战。战争造成大量平民伤亡。
顿巴斯盆地内拥有大量煤矿,是乌工业重镇。外界猜测,该地区将是俄罗斯希望并吞的下一个目标。
什么是“诺曼底模式”?
为和平解决乌克兰危机,欧洲国家领导人重启了“诺曼底模式”(Normandy Format)会谈。这一会谈模式由德国和法国承担主要斡旋指责,是一个非正式的外交论坛。
该论坛在2014年俄乌在顿巴斯冲突爆发后成立。第一次会谈在2014年诺曼底登陆70周年纪念日(Operation Neptune,又称:D-Day)举行,该论坛因此得名。
自2014至2016年,德国、法国、俄罗斯和乌克兰曾借此论坛举行多次磋商,其间签署《明斯克协议》和《新明斯克协议》。“诺曼底模式”会谈此后中断了3年。直到2019年才在法国巴黎重启。参会方原定在2020年3月在柏林再次举办峰会,但议程被新冠疫情打乱。
2022年,由于俄乌关系持续恶化,德国、法国、俄罗斯和乌克兰代表在1月26日于巴黎正式重启会谈。四国政府代表确认支持《新明斯克协议》,并承诺解决现有分歧。但局势在2月仍继续升级。
什么是《明斯克协议》?
《明斯克协议》是诺曼底模式论坛中签署文件的统称。但真正的《明斯克协议》其实有两份。
第一份《明斯克协议》(Minsk Protocol)签署于2014年顿巴斯冲突后,俄罗斯和乌克兰在协议中约定停火并释放人质。协议还要求乌克兰要给予顿涅茨克和卢甘斯克法律上的自治权,俄军同时要从乌克兰撤军。
而第二份协议,即《新明斯克协议》(Minsk II),则签署于2015年,提出了落实第一份协议的措施,防止俄乌局势进一步升温。但签订至今,两份协议中的内容均未全面执行,俄乌双方仍不时发生冲突。
乌克兰加入北约和此次冲突有何关系?
乌克兰加入北约的努力被看作是此次危机的导火索之一。北约的全称是北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization,简称:NATO),成立于1949年4月。成员包括美国、加拿大、法国和德国在内的30个国家。
根据《北大西洋公约》第五条, 对北约“任何成员国”的“任何武装或军事侵略,都等同于对其所有成员国的攻击”。该条例构成了北约共同防御原则的基础。乌克兰试图通过加入北约来获得西方国家的援助和保护。
但在俄罗斯看来,乌克兰的加入将帮助北约向东欧扩张,威胁俄罗斯利益。此外,作为前苏联成员、且与俄罗斯交恶的波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛)军费开支不断增加,这也成为了俄罗斯的心头大患。
因此乌克兰的该诉求遭到俄方强烈反对。俄罗斯总统普京表示,加入北约将是俄对乌克兰采取军事行动的理由。
自 2008 年以来,美国和俄罗斯之间达成默许协议,将乌克兰排除在北约之外。俄罗斯方面在16日表示,希望北约公开声明,不会接纳乌克兰加入该军事联盟。这样黑纸白字的要求没有得到北约的响应。
在乌克兰方面,该国驻英国大使瓦迪姆·普利斯塔科(Vadym Prystaiko)本周一申明乌克兰不会放弃加入北约。但是乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)在17日接受德国《图片报》采访时的口吻有所弱化。他表示,乌克兰人自己应该决定是否加入,但现在“还没有必要”举行公投。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)在同一天表示,北约“担心俄罗斯正试图为武装袭击乌克兰寻找借口”。“目前仍不清楚,也不确定俄罗斯的意图”,他说。