俄罗斯的提议,是否有可行性_俄高官_应将联合国总部迁出美国
runsly
03-20 15:16
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联合国建立的初衷是让各国发展平等友好的国际关系,以相互尊重的态度解决国际纷争。不过联合国及其大多数下设机构均在二战结束后的几年内建立,当时的欧洲被战火摧残,基础设施残破不堪,还未从二战的创伤中彻底恢复;而彼时的亚洲经济社会发展水平相对落后,因此联合国将总部和大多数机构的办公地点都设立在了经济发达且未受战火破坏的美国。令人始料不及的是,美国政府借着联合国总部和大量机构设立在美国领土上的这一优势,对不少国家的外交人员百般刁难。据介绍,近五年来美国多次拖延或找各种借口拒绝对中国、巴基斯坦、委内瑞拉、伊朗等国的驻联合国工作人员发放签证,引发了相关国家的高度不满。

俄乌战争爆发之后,美国为了在政治和外交上打击俄罗斯,俄罗斯方面认为美国公然违反联合国总部的有关规定和维也纳协议规定的东道国所要肩负的义务,驱逐了多名俄罗斯驻联合国外交官。对此,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾强烈抗议了美方的行为,但是美国对此不予理睬。面对美国愈发气势凌人的外交霸凌,三月十四日,俄罗斯外交部国际组织司司长伊里乔夫对记者表示,美国现在的行为严重破坏了国际组织在政治事务中的中立化态度,带来了大量毫无必要的紧张情绪,而且严重违背了联合国的相关规定,滥用了东道国的权利,将联合国机制当作打击对手的武器。因此,伊里乔夫呼吁联合国将总部从美国搬迁到“其他更加温和的中立国家”,以“避免美国的负面影响”。

客观地说,伊里乔夫此次提出的这一建议被联合国采纳的几率较低,首先联合国总部是否搬迁的问题需要经过成员国投票才能最终确定,这一过程将会耗费数月。而美国及其盟友势必会动员所有的外交资源阻挠这一提案的通过。其次总部搬迁需要花费大量的资金,但是目前联合国的财政状况不容乐观。早在2019年9月,联合国秘书长古特雷斯就表示,由于美国等国长期拖欠联合国会费,致使联合国陷入了严重的财政危机,甚至连按时给雇员发放薪水都很难做到。在这样窘迫的财政状况之下,联合国恐怕没有足够的财力去建设一座新的总部。而且联合国在2014年才斥巨资对总部进行了修缮,大概率没有太大的动力抛弃目前的总部。更何况,现在美国拖欠联合国的会费已经超过了二十亿美元,若联合国将总部迁出美国,那么美国可能会公然赖掉这笔巨款。

不过美国长期以来滥用联合国总部在美国领土上的优势,将其作为打击对手的武器、破坏联合国有关机制运行的恶劣行为早已屡见不鲜,虽然短期内让联合国迁出美国并不现实,但是对美国错误的、蛮横的行为进行限制却是非常有必要、非常急迫的。美国作为联合国的创始国之一、安理会的五大常任理事国之一,多次无视联合国的有关机制,在未经联合国授权的情况下擅自发动战争;公然退出联合国教科文组织、人权理事会等下设机构,其所作所为严重影响了联合国机制的运行,破坏了联合国的权威。而眼下大量国际矛盾正在以极端形式爆发出来,正是联合国发挥各方平等对话、和平解决问题的作用之时。然而美国却在此时驱逐大量俄罗斯外交官,这显然是阻扰俄罗斯在国际场合上阐述本国的观点和关切,对于和平解决俄乌冲突没有任何帮助。

总而言之,联合国是全世界的联合国,而不是美国一国的私产,美国没有权力阻止任何国家在联合国舞台上阐述本国的观点。虽然目前指望联合国从美国搬走的可能性微乎其微,但是可以肯定的是,如果美国继续将联合国视为本国党同伐异的武器、继续利用自己东道国的特殊地位阻挠他国在联合国舞台上发表自己的看法,那么其结局只有两个:要么运行近八十年的联合国机制在霸权主义国家的破坏下彻底走向崩溃;要么联合国其他会员国通过努力将联合国从美国搬离。虽然目前让联合国离开美国面临着不少问题,但这些问题主要是经济问题,并非无法解决。霸权主义国家若继续滥用权力,就势必会面临被广大世界所抛弃的命运。

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