尼泊尔通过美“援助协议”,但有条件:不会因MCC而成为美“印太战略”盟友

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原标题:尼泊尔通过美“援助协议”,但有条件:不会因MCC而成为美“印太战略”盟友

【环球时报驻尼泊尔特约记者吴阳宇杨】在美国下达的最后通牒(2月28日)前一天,尼泊尔议会27日批准尼同美国“千年挑战计划”协议(MCC),并发布“解释性声明”,强调尼宪法效力高于MCC、尼不会因MCC而成为美“印太战略”军事和安全盟友、尼仅在MCC问题上尊重美政策和法律、美方在尼活动受到尼法律约束和监督等。但这未能平息尼国内围绕这一“援助协议”引发的争议。尼国内对议会通过协议反应强烈,部分议员称如美不遵守“解释性声明”,MCC将自动失效。28日,尼泊尔首都加德满都等地再次发生针对MCC的抗议示威活动。

“经过多年的延迟,议会批准了MCC”,《加德满都邮报》28日的报道称,经过各党数周的讨价还价,议会批准了这项极具争议的“美国赠款协议”。据报道,尼美MCC协议2017年签署,协议规定美政府援助5亿美元用于尼国内的基础设施建设。但该协议中的部分条款——如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等——在尼泊尔引发巨大争议,令该协议一直未能获得议会批准。2021年下半年,尼泊尔政府试图推动这一议程。报道称,在总理德乌帕的坚持下,执政联盟中的其他政党不得不选择加入,并在MCC文本后加上12点“解释性声明”,以平息各界质疑。

据《喜马拉雅时报》28日报道,“解释性声明”的部分条款包括:尼泊尔声明其不加入美国的任何战略、军事或安全联盟,包括印太战略;MCC尼泊尔项目所有活动和资金的审计应由尼审计长办公室根据尼泊尔现行法律进行;如果违反尼泊尔法律,尼泊尔有权提前30天终止该协议等。接下来,MCC协议和“解释性声明”将提交美方MCC理事会。尼执政党议员在议会称,“如果美国政府拒绝接受我们的解释性声明,MCC将不会执行”。

“‘解释性声明’没有任何意义。”《喜马拉雅时报》28日引述尼最大反对党尼共(联合马列)的声明称。该党负责人表示,所谓“解释性声明”只是执政联盟为挽救其立场的工具。《尼泊尔时报》引述该国宪法专家的评论说:“一个国家没有单方面权力对两国之间达成的协议发表解释性评论”,“通过一项决议会更好”。报道称,许多专家质疑“解释性声明”的法律地位和有效性,认为这只是执政联盟为了维护颜面通过的文件。

28日,尼泊尔五党执政联盟中的民族人民阵线宣布离开执政联盟,以抗议议会不顾民众反对批准MCC协议,该党将在多地举行抗议集会。

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