极目新闻记者 李庆

通讯员 费志清

武汉将制定出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案，维护广大灵活就业人员劳动权益。9月20日，在武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议上，武汉市人社部门介绍，已有54家头部企业或平台在武汉开展快递、外卖送餐、生鲜药品配送等业务，2021年全市快递件数达16亿件，配送送达超过30亿人次，这一数字背后，是10万余各类网约配送员、快递员的辛勤付出。

近年来，随着互联网平台经济的快速发展，依托平台就业的快递、网约配送、网络出行等新就业形态在武汉蓬勃发展，他们风里来雨里去，穿梭在大街小巷，是服务千万市民最后一公里路上的守护者。

越来越多的快递小哥融入城市（资料图）

54家企业或平台去年在汉送快递16亿件

据介绍，顺丰、京东、美团、饿了么、朴朴、盒马、百胜等54家头部企业或平台在武汉开展快递、外卖送餐、生鲜药品配送等业务，2021年全市快递件数达16亿件，配送送达超过30亿人次，现有各类网约配送员10万余人、快递员3万余人。此外，滴滴、T3、曹操出行等37家网约车平台、49家合作企业（车辆租赁公司）在武汉提供网约出行服务。

新就业形态已深度融入市民生活，带来大量就业机会，保障新就业形态劳动者权益日益成为稳定就业、改善民生、加强社会治理的重要内容和有效抓手。

2021年，武汉市在全国率先成立快递行业党委，成立197个党支部，引导企业负责人、行业从业者服务国家大局、依法合规经营、防范网络风险、有序健康发展，有效增强快递行业和快递从业人员的社会责任意识。

武汉市充分发挥3000多个快递网点遍布、3万余名快递员走街串巷的优势，开发创设江城蜂巢报事小程序，快递员可第一时间收集、上报社区小问题，并通过累计积分兑换各类生活用品，以平台创新引导快递员参与基层治理。

针对新就业形态劳动者多在户外工作、身心健康亟需关心关爱的特点，武汉市依托社区党员服务中心等资源建设600个江城蜂巢，将100余个邮政综合网点变身为清凉驿站，建成13个区域性职工之家、397家爱心驿站、37家零工驿站，为各类新就业形态劳动者提供冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚以及手机充电、急救药品等暖心服务，让户外工作的新就业形态劳动者体会到家的关心和温暖。此外，武汉市确定23家紧急医疗救治定点医院，为快递小哥开辟突发事件医疗应急绿色通道，提高就医便利性。

3.3万余名快递员纳入工伤保险

针对新就业形态劳动者用工形式灵活、去组织化等特点，武汉市积极探索解决最直接最关心的社会保障问题，推进建会入会，畅通执法维权渠道，防范化解矛盾纠纷。

去年，武汉市将3.3万余名快递员纳入工伤保险，在全国率先实现快递从业人员工伤保险全覆盖。市总工会一次性为1.5万名一线快递员工会会员全额办理职工重大疾病医疗互助，同时出台2022年新业态从业人员意外伤害保险财政补贴政策，对网约配送、快递等灵活就业人员购买意外伤害保险的，按每人每年最高120元标准给予补贴，提升新就业形态劳动者抵御风险的能力。

为帮助新就业形态劳动者提升维权服务水平，武汉市组织1600余名公益律师建立轮值律师机制，为新就业形态劳动者提供24小时线上法律咨询，2021年以来，全市劳动保障监察和劳动争议调解仲裁机构共办结涉新就业形态维权案件1600余件，协助解决了一批涉劳动关系确认、劳动报酬、社会保险、工作时间和休息休假等诉求，全市还建立9个法院+工会劳动争议诉调对接工作室，将调解贯穿于争议解决的全过程，有效维护新业态企业、新就业群体的合法权益与社会和谐稳定。

将制定劳动保障权益实施方案

调查发现，新就业形态平台+个人的就业模式，在为劳动者自由支配自身劳动力提供便利、满足劳动者从业谋生多元需求的同时，也呈现出明显有别于传统劳动关系用工形式的临时性、灵活性、去组织化、去人身从属性等特征，带来了监管和服务的新课题。

武汉市人社部门透露，针对制度短板，将会同交通、应急、市场监管、医保、工会、邮政等部门制定出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案，压实平台企业依法用工、行业主管部门依法监管、有关职能部门关怀维权等三个责任，确保新就业形态劳动者权益保障有章可循。

同时，督促平台企业持续优化派单机制，科学确定工作时长和劳动强度，保障新就业形态劳动者有足够休息时间，完善劳动报酬规则，有效处置恶意差评和矛盾纠纷。

会上介绍，将开展新就业形态集体协商、集体合同工作，推动行业协会、头部企业合理确定工作时间、计件单价、订单分配、劳动定额、进入退出平台、劳动保护、奖惩等制度，改善新就业形态劳动者的劳动条件。

继续扩大社保参保覆盖面

为促进新就业形态劳动者更充分更高质量就业，武汉市将加强平台用工信息收集和就业指导，完善落实新就业形态劳动者社会保险补贴、创业补贴、创业担保贷款等就业创业支持政策，同时进一步扩大新就业形态劳动者社会保险参保覆盖面，督促直接用工的平台及关联企业依法为建立劳动关系的新就业形态劳动者参加养老、失业、工伤、医疗、生育等各项社会保险，鼓励灵活就业人员积极参加城镇职工或城乡居民基本养老、医疗保险，加快完善异地就医直接结算服务，提高社保服务便利度。

据介绍，武汉市将继续完善江城蜂巢爱心驿站零工驿站建设，为各类新就业形态劳动者提供停车充电、饮水就餐、临时休息等日常服务；同时，逐步将新就业形态劳动者纳入工会常态化帮扶，向入会会员赠送武汉城市圈职工重大疾病医疗互助，针对性开展送温暖、送清凉和金秋助学、婚恋交友等系列服务活动。

（来源：极目新闻）